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通衢至简自制为民——江苏省政务服务中心案例

发布日期:2023-09-07 00:03    点击次数:100

江苏省政务服务中心自2015年2月28日认真运行以来,按照省委、省政府的部署条款,纵情鼓动“放管服”改革步调落地。2016年以来积极稳妥“互联网+”潮水,以江苏政务服务网开导为要点,推动政务服务再上水平,取得了显着成效。

一、以各级政务服务中心为依托,全面深化“放管服”改革

牢牢依托全省初步造成的政务服务体系,充分发扬实体大厅和各部门分中心的优势,推动审批经由优化、审批门径模范、审批方式圭臬,倒逼简政放权、服务高效方便,不竭激励众人创业万众蜕变活力,赋予企业人人更多得回感。

(一)推动要点改革步调尽快落地。各级政务服务中心同频共振,一个声息到底,故意于推动各项改革步调落地奏效。如“三证合一、一照一码”登记轨制改革,2015年上半年已毕了“三证合一、一照三号”,下半年提前已毕“三证合一、一照一码”,2016年积极鼓动“多证合一、一照一码”。限定5月28日,省市县三级披发286万张“一照一码”商业牌照,其中省中心8058张,在世界处于朝上水平。还有省投资开导姿色在线审批监管平台应用,督促省环保厅、国土厅等部门一个平台申诉、一个(代码)身份通行,信息同步推送,网上并联审批,最终已毕“一网办结”。系统上线以来累计申诉姿色52639个、总投资9.6万亿,2017年以来23443个、4.75万亿,申诉数目位居世界第二。同期,加强指导各地开展“多图联审”“多评合一”“多规合一”试点,已毕了企业投资“多评合一”责任的全粉饰。

(二)狠合手进驻事项审批经由再造。利用实体大厅优势,组织进驻部门真切分析筹议审批服务事项轨则脾气,对共同审批事项进行经由再造,开展并联审批,褪色审批材料,压缩审批时限,实行“一站式”服务,大大提高了审批恶果。如召集省新闻出书广电局和省宗教事务局一皆筹议宗教刊物的出书审批,明确由省宗教事务局牵头受理,审批事项由原两局累计的40个责任日贬低为20个责任日,由蓝本的反复跑路屡次苦求双窗办理,到咫尺“一次苦求、一口受理”。

(三)加强跨部门事项相易互助。对一些互为前置的审批事项以及触及多部门审批事项,利用中心平台建立协同会商轨制,推动筹议问题惩处,匡助不少企业惩处了发展中的困难。如江苏广恒新动力有限公司、大唐国信滨海海优势力发电有限公司、龙源盐城大丰海优势力发电有限公司等海优势电姿色,在办理海域使用证时发现苦求文献时效性出现问题,按照惯例需要从头申诉,至少需要一年时期,例必延误姿色的开工。省政务服务中心接到企业的求援后,立即召集省发改、海洋渔业等筹议部门进行现场会办,经屡次互助,问题得到妥善惩处,为企业省俭了经费,赢得了贵重的海上开工时期。

省政务服务中心,进驻52个部门。受风物限定,省讲授厅、东谈主社厅、住建厅、商务厅、外办、食物药品监管局、机关事务管束局、学问产权局莫得举座进驻,成立了8个政务服务分中心。全部政务服务事项触及374个(子项347个,包含子项的父项106个),其中许可341个、征收3个、奖励1个、说明8个、其他权利21个,共1336项审批业务,提供8471个苦求材料样本、1513个批文或证照收尾样本。限定5月31日,省政务中心共受理各样办件88536件,其中大厅受理36457件,占总办件量的41.2%;网上受理40820件,占总办件量的46.1%;邮寄受理11259件,占总办件量的12.7%。

二、以政务服务网开导为机会,纵情提高全省政务服务水平

江苏政务服务有致密的基础,手脚行政审批轨制改革“临了一公里”的各级政务服务中心,在转换机关魄力、提高作事恶果、方便企业人人作事、激励蜕变创业活力中发扬了紧要作用。但在鼓动实体大厅开导过程中发现,材料重迭递交、作事东谈主多跑腿、跨地区跨层级办理等问题还无法惩处,勤勉需要线上线下深度会通。为此,2016年7月省政务办在平淡调研的基础上立即向省委、省政府暴戾了开导江苏政务服务网的主见建议。省委、省政府主要带领高度爱重,均作出了批示,条款加速鼓动我省政务服务“一张网”开导。省政府成立了江苏政务服务网开导鼓动互助小组,统筹鼓动开导责任。省政务办牵头负责江苏政务服务网开导,省审改办牵头负责政务服务事项梳理,法制办负责正当性审查,省发改委、财政厅负责立项审批和资金落实。

(一)明确“一网一门一端一号一码”责任标的。充分期骗云筹备、大数据等当代信息本事,开导省、市、县三级解救的江苏政务服务网,按照“网上批、快递送、不碰面”条款,买通各级各部门业务办理系统,鼓动部门协同办理,纵情精减作事苦求材料,切实减少企业和人人跑动次数,不竭提高政务服务举座水平。争创国度“互联网+政务服务”试点示范省份,用1-2年时期,建成政务服务“一网一门一端一号一码”,打造纵横全粉饰、事项全口径、骨子全地点、服务全渠谈、用户全参与、资源全分享、各级全接续、跨区全维持、过程全监控、考评全实时的网上政务服务平台,已毕政务服务圭臬化、精确化、方便化、平台化、协同化,确保我省“互联网+政务服务”责任走在世界前方。

提高一网:升级改造江苏政务服务网,省、市、县、乡、村五级联动,面向当然东谈主、法东谈主和其他社会组织,提供行政审批、寰球服务、信用监管、绩效评价、寰球资源交游等服务功能。

优化一门:整合优化各级政务服务中心、寰球资源交游中心和便民服务中心功能,对接江苏政务服务网,构建线上线下一体化服务平台,精简优化作事经由,强化业务协同办理,徐徐已毕“进一个门、办统统事”。

开导一端:开导江苏政务服务移动客户端和微信公众号等,对接江苏政务服务网,面向当然东谈主、法东谈主和其他社会组织,提供服务同项、数据同源的移动化服务。

整合一号:开导江苏12345在线服务平台,整合省各职能部门单元、各市县政务服务热线资源,力图已毕全省一个号码对外,解救提供探究、办理等服务。

使用一码:以住户身份证号手脚当然东谈主作事独一标识,以解救社会信用代码手脚法东谈主作事独一标识,构建统孑然份认证体系,开导电子证照库,幸免重迭递交材料。

(二)建立“八解救”本事复古体系

一是解救的本事决策和业务模范。全面引入怒放、互动、分享、对等、免费的互联网新想维,以企业和人人用户为中心,制定江苏政务服务网总体本事决策。制定跨地区、跨部门、跨层级的审批事项信息、证照交换模范;制定解救用户和交叉考据、解救申诉查询服务等模范;制定政务服务云平台本事模范;更正完善电子监察业务模范;制定筹议计谋文献,明确使用电子签名、电子公章的操作办法。

二是解救的政务服务派系。按照解救标识、解救栏目建树、解救搜索服务、解救探究评议、统孑然份认证的条款,建成江苏政务服务总派系,并与政府派系网站前端整合。各地现存的政务服务派系以及各地、各部门网站上的政务服务栏目要与江苏政务服务总派系进行整合,开设网上分厅,打造“政务淘宝”。

三是解救的江苏政务服务客户端。依托江苏政务服务移动客户端和微信公众号的怒放平台,丰富各地网上政务分厅移动应用。平淡应用场景式作事导航体系、智能检索、智能标签、电子舆图、搜索优化等智能化互联网本事,提高网上作事服务的方便度和使用率。各级、各部门加速将已建成的移动客户端和微信公众号应用整合或转移至江苏政务服务客户端。

四是解救的身份认证系统。详尽期骗身份证实名认证、社会保险卡认证、手机考据、第三方支付认证、企业数字文凭考据、社会信用代码考据等本事技能,已毕当然东谈主和法东谈主统孑然份信息在线校验查对,徐徐作念到全省网上政务服务“一次认证、全网通行”,各地、各部门不再重迭认证。发展改革、经济和信息化、公安、东谈主力资源社会保险、工商、税务、民政等部门加速鼓动东谈主口、法东谈主、社会信用等基础信息库按需向政务服务派系实时怒放数据接口,完玉成省统孑然份认证系统和“实名认证”体系开导。

五是解救的寰球支付平台。制定业务接入实施指南和本事模范,建成解救的网上寰球支付平台,为缴款东谈主提供怒放方便安全的缴费渠谈,徐徐已毕政府非税收入一网式交纳。

六是解救的电子证照批文管束系统。制定全省解救的信息编码和证照批文分类辩认管束规矩,开导全省解救的电子证照批文库。省级各部门证照批文信息通过省级政务服务数据分享平台归集、比对和存储,并已毕与市级证照批文信息的分享;市、县(市、区)、州里(街谈)的证照批文信息,解救通过市级政务服务数据分享平台归集、比对和存储。

七是解救的快递服务渠谈。建立全省解救的快递物流平台,提供全省政务服务苦求快递揽收和办理收尾快递投递服务。通过物流信息数据交换接口,全省各级政务服务详尽管束平台与快递物流平台无缝对接,实时交换快递服务苦求数据和物流气象信息。

八是全省解救的企业和个东谈主用户中心。依托统孑然份认证系统,为企业和个东谈主实名用户开设个性化专属空间,并提供管束功能。对接各级、各部门政务服务信息资源,积存企业或个东谈主的基本信息、证照信息、第三方敷陈偏激自制信息,用户可巡逻我方的作事纪录、探究纪录、投诉纪录、评价纪录等。收受音问中心、智能引擎、数据分析本事已毕对用户服务的个性化推选和指示。

三、以“应上尽上,全程在线”为效用点,真切鼓动“互联网+政务服务”

2017年以来,省政府常务副省长黄莉新已垄断召开4次全省“互联网+政务服务”鼓动会,持续强力鼓动江苏政务服务网开导,明确条款各级各部门6月底前已毕政务服务事项应上尽上,10月底前完成80%以上政务服务事项在线办理。咫尺,初步已毕了四个“解救”,即全省解救的政务服务派系、全省解救的政务服务移动APP、全省解救的寰球资源交游服务网、全省解救的权利清单库系统。各地各部门不竭加大责任力度,江苏政务服务网开导取得快速进展,以“八解救”为主要骨子的基础架构行将全面建成,政务服务事项在线率权臣提高,旗舰店式服务骨子大幅加多,网站侦查量不竭攀升,优化迭代新风物已建成。

(一)应上尽上基本均提前达标。省级在线率98.7%,42个部门的1324个业务,已在江苏政务服务网已毕“一次登录、全网通行”,占比74%;设区市平均在线率96.6%;县(市、区)平均在线率97.1%。

(二)部门和设区市旗舰店同台竞技。省国税局等17个部门,以及南京、无锡、淮安、盐城、镇江、泰州、宿迁7个市的旗舰店上线。作念到了部分或全部政务服务事项与政务服务网身份认证的对接,即作事人人不错“一次登录、全网通行”;在解救、圭臬、模范的前提下,饱读舞部门和地方蜕变,证据职能情况和地域脾气提供愈加贴心的服务,体现了百花皆放,也达到同台竞技的办法;行将上线的工商旗舰店已运转策划与国税旗舰店就新设企业提供会通联办服务,为旗舰店2.0版开导积极探索。

省国税局特意召开局长办公会,定下实施决策,组织精干力量加速鼓动旗舰店开导,4月底得手开设全省第一家,为渊博用户提供丰富涉税服务。省发改委“旗舰店”咫尺灵通了投资姿色、节能审查、企业债券、资历认定、免税说明、好意思满验收、招投标7大类行政权利事项,针对统统事项提供线上办理、作事查询、在线探究3大服务,同步配套快速检索、作事指南等接济功能,鼓动网上受理、办理、查询、监管“一条龙”服务。

南京旗舰店包含“审批服务”“寰球服务”“寰球资源”“政务热线”“政务公开”惯例栏目,推出“网上代办”“开具电子购房讲明”“信用信息查询”等特色服务。镇江旗舰店开设了“e作事舆图”“店小二”帮办中心,建树了“互联网+多评合一”“指尖上的车管所”“e采购”等网上服务栏目,“e审批”提供519项行政审批事项、112项寰球服务事项在线服务。

(三)网民侦查量等筹备迅猛增长。限定6月26日,江苏政务服务网侦查量已达1567万,APP下载量170多万,用户注册量109万,实名认证量60万。

(四)“网上批、快递送、不碰面”。5月份EMS服务开导责任依然全面完成,开展了省级入驻部门进行培训、分中心对接、市级对接责任。省食物药品监管局、省物价局、省民政厅、江苏工商局、省环保厅、省农委、省地震局依然起首使用了系统。完成与徐州系统对接责任,咫尺处于试点阶段。南京、连云港、扬州、泰州正在对接中。限定6月27日,全省的办件收尾递送量计算27万件,其中1月25643件,2月29685件,3月47246件,4月58698件,5月 64686件,6月份咫尺为43942件。

四、再加力再提速,不竭提高政务服务网用户体验

咱们将按照国办“互联网+政务服务”试点责任条款,宝石问题导向、需求导向、服务导向,再加力再提速,不竭提高人人体验,塌实合手好江苏政务服务网各项开导和运营责任,勉力让信息多跑路,让人人不推一扇门办成统统事。

一是加力“应上尽上”。各级各部门要实在入驻江苏政务服务网,不要“空置”,要“能作事”,还要“办成事”,也等于既要提高在线率,更要提高在线办理率;要上网开设旗舰店,对接统孑然份认证、移动客户端,对接寰球支付应用,对接快递服务;升级改造部门业务审批系统,将办件过程信息与“三级四同”权利清单逐一双应,已毕电子证照信息与政务服务网同步生成、分享共用;优化作事收尾快递投递和办理材料上门揽收服务,年底基本已毕企业人人作事“不碰面”或“见一次面”。

二是加力宣传奉行。依托各级各部门政务服务场所,以多种花式面向渊博服务对象宣传奉行江苏政务服务网,在筹议服务姿色的讲述书、奉告单、短信讲述上,加多江苏政务服务网的办理、查询网址和二维码等骨子。通过部门网站、微信、微博等,开展频繁性奉行宣传行为。通过报刊、播送、电视、麇集等媒体渠谈,宣传政务服务网的服务功能、应用成效和典型作念法。

三是加力数据分析。灵验整合政务服务网上的权利清单、作事指南、人人与企业“数据脚印”、审批部门步履数据、电子证照库等资源,造成为人人服务的大数据资源体系。期骗大数据本事,开展跨畛域、跨渠谈的详尽分析,了解政务服务需求,丰富服务骨子,作念好个性化精确推送服务,变被迫服务为主动服务,持续提高政务服务质地和恶果。

四是加力组织鼓动。成立由省政府分摊带领牵头、省各联系部门负责东谈主进入的带领小组,实时互助惩处鼓动过程中的紧要事项。建立江苏政务服务网首席信息专揽(CIO)轨制,各级政务服务部门建树首席信息专揽,手脚腹地区、本系统、本部门的网上“店小二”代表,即“店长”。加速将江苏政务服务网打造为全省“互联网+政务服务”单一进口,各级政府派系网站、部门网站加强对江苏政务服务网的贯穿指点,政务服务栏目成功贯穿到江苏政务服务网。



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